行政体制的核心内容 一目了然！…

12月23日，第七届中国行政改革论坛在北京举行。

中国网12月25日讯（记者 张艳玲）中国的部分改革是问题倒逼出来的，也有三大攻坚战。行政体制改革促进改革开放，其核心是政府与市场的关系，重要是转变政府职能。未来改革目标是建设现代经济体系，建设服务型政府，但关键要加强中国共产党的领导，要让老百姓过上好日子。

近日，主题为“新时代 新征程：中国行政改革四十年回顾与前瞻”的第七届中国行政改革论坛在北京举行。国内行政体制改革领域的专家学者就行政体制改革40年来成就与经验及未来改革方向进行研讨。

中央党校（国家行政学院）常务副校（院）长何毅亭致辞。

部分改革是问题倒逼出来的 也面临三大攻坚战

中央党校（国家行政学院）常务副校（院）长何毅亭表示，自改革开放以来中国已经历八次政府机构调整，政府对市场干预明显减少。当前，政府机构亟需降低行政成本提高效率，解决公权力边界不清和服务不到位问题。

中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森表示，中国部分改革是问题倒逼出来的，比如家庭承包责任制、国企改革、分配式改革、供给侧结构性改革和“三去一降一补”等都是从问题导向提出和安排改革任务的。

彭森直言中国的改革也有三大攻坚战，分别为：党和国家机构改革，创建更高水平的对外开放新格局和建立现代化市场体系。

中央编办原副主任王峰也表示，行政体制改革每次都力求解决当时面临的矛盾和问题。行政体制改革起源于改革开放，也促进改革开放。

中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森作主旨演讲。

改革核心是处理好政府与市场关系 转变政府职能

彭森认为，目前，行政体制改革核心问题是政府与市场关系问题，突出问题是市场体系不完善，政府干预过多。

而王峰认为，行政体制改革最重要的是转变政府职能，这是自1988年来历次改革的核心。现在，中央提出推进国家治理体系和治理能力现代化，每一步重大战略决策的做出，每一项重大改革措施的实施都离不开转变政府职能。

“转变政府职能使行政改革越来越贴近实际，能直接让企业、社会、百姓受益。”王峰说，行政体制改革能否取得成效，关键在于政府职能是否发生根本性改变。改革开放进入新时代，行政体制改革继续深化还是要以转变政府职能为核心，协同推进机构等方面改革。

未来目标是建设现代经济体系 建设服务型政府

中国政法大学原党委书记石亚军认为，新时代行政体制改革的目标是在高质量发展中建设现代经济体系，推进政府治理体系和治理能力现代化。破除体制机制弊端，建设服务型政府，促使政府职能由全能型向服务型转变。

党的十八大以来从国务院到地方各级政府围绕建设服务型政府，破除体制机制弊端，全面履行政府职能三个关键着力点，优化服务，带着崭新的观念和行动不断走向行政改革深处。

“改革的走向契合了变革对象所达的方向、目标、价值。改革的锋芒触碰了体制机制的难点、痛点、独点，改革的成效展现了人民群众的愿望、期待、获得。”石亚军说。

中国行政体制改革研究会副会长许耀桐认为，政府应转变观念和服务模式，立足用户办事方便。从政府“端菜”转为用户“点菜”，基于用户体验推动创新，以人民为中心优化政府服务。

中央编办原副主任王峰作主旨演讲。

改革要坚持中国共产党的领导 让老百姓过上好日子

谈到改革经验，王峰说，改革要始终坚持在党中央的集中统一领导和部署下推进。中国共产党的领导决定我国改革发展成败。“行政体制改革改什么，怎么改都要自觉坚守正确的政治方向和政治立场，牢固树立法制意识，做到重大改革依法有据。”

改革要始终坚守以人民为中心的价值追求，让老百姓过上好日子，还要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，服从和服务于改革开放大局，推进国家治理体系和治理能力现代化。

谈到未来，彭森认为，下一步要再一次解放思想，进一步简政放权，构建公平竞争的营商环境，在对外开放方面迈出新步伐。加强国际经贸规则对接，完善公开透明的社会法律体系，严格依法保护产权，加快金融业、服务业对外开放，放宽教育、医疗等外资投资比例。落实好公平竞争审查制度，把国企纳入竞争体系中，加快清理僵尸企业，推进国企国资改革，在电力、电信、民航、军工、石化工领域推行混合所有制改革。

还要深化农村土地产权制度改革，通过农村土地承包权的长期化明晰土地产权，为农民宅基地赋能，逐步确定宅基地永久使用权，不得以退出承包地作为农民进城落户的前提条件。总结好“三块地”试点经验，尽快修法，把这项改革推广到全国。

“我们对下一步改革开放充满信心，改革开放可进一步创造中国奇迹。”彭森说。